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  • 神木市人民政府办公室
    关于印发《神木市危险化学品生产企业安全生产专项整治工作方案》的通知
    神政办发〔2019〕66号
    索引号:6108210014/-2019-001410 发布时间:2019-06-13 16:26:33 公开机构:神木市人民政府办公室

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    各镇人民政府、街道办事处,市人民政府各工作部门、直属事业机构,各工业园区管委会,职业技术学院,大柳塔镇级小城市综合改革试验区:

    《神木市危险化学品生产企业安全生产专项整治工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

     

     

                        神木市人民政府办公室

                                 2019年5月20日

    神木市危险化学品生产企业安全生产专项整治工作方案

     

    为深刻汲取江苏响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故、榆横工业区停车场“4·23”燃爆事故及陕西恒源投资集团电化公司“5·2”电石炉塌料事故教训,严防危险化学品事故发生,根据中省、榆林市有关部署和要求,市政府决定从514日至630日,在全市集中开展危险化学品生产企业安全生产专项整治工作,结合神木实际,制定本工作方案。

    一、指导思想和工作目标

    以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指导,认真贯彻市委、市政府关于安全生产工作的决策部署,坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原则,深刻汲取陕西恒源投资集团电化有限公司“5·2”电石炉塌料事故教训,举一反三,以严厉打击企业三违行为为切入点,以落实企业安全生产主体责任为核心,以严格执法检查为手段,彻底扭转我市?;幸蛋踩鹿食氏致雍蜕仙牟涣际仆?。

    二、检查范围、内容及方式

    重点检查全市51户危险化学品生产企业(见附件1)。

    按照《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》(安监总管三〔2012103号)和《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(安监总管三〔2017121号)的要求,从安全基础管理、区域位置及总图布置、重点工艺、重点设备、电气系统、仪表、危险化学品管理、储运系统、公用工程、消防系统等方面开展检查。主要包括:

    (一)各企业是否吸取江苏响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故,陕西恒源投资集团电化有限公司“5·2”电石炉料塌料事故教训,是否进行安全隐患自查自纠工作,查出的隐患是否建档落实整改措施,实现闭环管理。

    (二)企业安全管理机构和安全管理人员配置、安全生产责任制、安全生产规章制度、全员岗位安全生产责任制、危险化学品企业销售发货和装卸环节安全管理、安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、安全培训教育、隐患排查治理、班组安全活动等情况。

    (三)重点工艺管理、危险化工工艺操作规程编制及执行情况;

    (四)设备设施管理,重点设备、特种设备(包括锅炉、压力容器、压力管道)、防雷静电接地安全管理情况;

    (五)危险化学品重大危险源的安全监测监控管理情况;

    (六)承包商、检维修作业管理与特殊作业安全管理情况;

    (七)重要部位和重要岗位的应急预案、应急措施编制、备案和演练情况;

    (八)安全?;?、监测报警、联锁控制等仪表设备的设置管理和有效性评估情况;

    (九)供电方式、用电负荷和电气设备管理情况。

    (十)劳动?;び闷贩⒎藕褪褂们榭?,反三违行为管理制度和落实情况。

    各联合检查组会同中国化学品协会安全管理、工艺安全、设备安全、仪表与电气、应急与消防五个方面专家和本地危险化学品专家共同开展危险化学品生产企业安全专项检查。检查方式采取查阅资料:根据安全检查表到企业收集相关资料,然后分类整理,并审查、核实资料的有效性、真实性;现场检查:根据对相关资料分析情况,进入现场按照安全检查表逐项检查,并开展专家咨询、评议讨论。座谈交流:专家组成员根据检查情况,向企业负责人反馈存在问题和隐患,并提出相应的整改措施与建议,形成危险化学品生产企业检查诊断报告并签字确认。

    三、整治步骤和任务安排

    2019514日至2019630日,分三个阶段进行。

    (一)专项整治检查阶段(2019年5月14日至2019年5月31日)。各检查组要按照方案总体要求和分组安排对各危险化学品生产企业进行安全生产专项整治检查。要根据企业的性质分别制定相应的检查整治方案,明确职责,细化措施;对检查的出问题和安全隐患要逐个企业形成清单,明确整改期限和整改责任人;对存在重大安全隐患、安全风险不可控、严重非法违法行为或不具备安全生产条件的企业,要立即采取”“等强制措施。

    (二)专项整治复查阶段(2019年6月1日至2019年6月20日)。各检查组要继续深入开展危险化学品生产企业安全生产专项整治工作,对第一阶段检查出的安全隐患和问题逐个进行复查,全部实现闭环管理。对在规定期限内安全隐患和问题整改不力、整改不到位的企业,要严格按照相关法律法规规定,责令停产停业整顿。

    (三)专项整治“回头看”阶段(2019年6月20日至2019年6月30日)。各检查组要对危险化学品生产企业安全生产专项整治工作进行回头看,要严厉查处企业安全隐患死灰复燃、三违现象屡禁不止等违法违规行为,确保此次专项整治取得实效。

    任务安排:分组安排表(附件2、附件3

    四、工作要求

    (一)加强领导,迅速行动。市政府成立由市委常委、常委副市长任组长,市政府相关分管领导任副组长,相关部门和单位负责人为成员的专项整治工作领导小组,负责统筹推进整治工作。领导小组下设办公室,设在市应急管理局,具体负责专项整治工作的协调对接、情况汇总和信息上报工作。各成员单位要严格按照时间进度和任务安排开展工作,及时向专项整治领导小组办公室报送进展情况。

    (二)深入检查,狠抓整改。要坚持边检查边整改,以检查促整改,对检查发现的隐患和问题实行零容忍,坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。能整改的要立即采取有效措施予以整改;暂时不能整改的,要立即制定防范措施,指定专人盯守,限期整改,跟踪落实;对隐患严重不能保证安全的生产经营单位,要责令立即停产停业整改,做到事故隐患治理方案、责任、时限、经费和预案五落实。

    (三)加强督导,注重实效。要加强专项整治工作督促检查,做到督查全覆盖,对专家组工作质量实行实时跟踪问效,发现不能胜任工作的,及时予以解聘和更换;对存在重大隐患和严重违法违规行为的,坚决采取四个一律和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制措施,坚决查封一批、关掉一批、处罚一批、曝光一批,打出声势、查出实效。

    (四)严明纪律,公正执法。各检查组要严格遵守中央八项规定精神和省、市廉政纪律要求,公正执法、规范执法、文明执法。安全生产专家要遵守国家法律和工作纪律,以实事求是、客观公正的态度,依据国家相关法律法规及行业标准开展执法检查。各组执法人员和安全专家要对检查结果负责。

     

    附件:1.神木市危险化学品安全生产专项整治企业名单.doc

                2.神木市危险化学品生产企业安全生产专项整治分组安排表1.doc

                       3.神木市危险化学品生产企业安全生产专项整治分组安排表2.doc



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